Escriben:
Carlos Escudé, Noemí Brenta, David Sheinin, María Cecilia Míguez, Julián Kan y Leandro Morgenfeld
Dossier historiapolitica.com
Programa Buenos Aires de Historia Política del Siglo XX
Presentación:
Leandro Morgenfeld (compilador)
El estudio de historia de las relaciones internacionales y la
política exterior argentina es relativamente reciente. En los últimos 30
años, se produjo una revitalización de la historiografía especializada
en esta dimensión. De todas formas, más allá de los nuevos aportes y
pese a los progresos teóricos y a la proliferación de investigaciones
con fuentes primarias anteriormente no disponibles, en los estudios
sobre la historia de las relaciones internacionales hay todavía un
enorme campo sin explorar, tanto en lo que hace a las relaciones entre
Argentina y Estados Unidos como a la dinámica política interna, donde se
disputan intereses que promueven determinados vínculos en el plano de
las relaciones internacionales. Tal es la conclusión de la mayoría de
los autores que se ocuparon de estas problemática, aun los que
escribieron más recientemente. Hace una década que inicié mis
investigaciones sobre la relación bilateral. Fui descubriendo a
distintos autores que renovaron el campo y basaron sus investigaciones
en trabajos de archivo. En este dossier, presentamos investigaciones de
seis autores que se especializaron en distintos aspectos del vínculo
bilateral. Abordan aspectos particulares del vínculo en la segunda mitad
del siglo XX y en los inicios del siglo XXI, es decir durante la guerra fría
y el nuevo mundo que se configuró tras la caída de la Unión Soviética.
El primer artículo, de mi autoría, analiza una circunstancia clave de
la guerra fría en el continente americano: el golpe contra
Arbenz en Guatemala en 1954. Poco antes, se reunió en Caracas la Décima
Conferencia Panamericana, cuyo eje principal fue legitimar una acción
contra el país centroamericano. Allí Argentina, bajo el gobierno de
Perón, confrontó con Estados Unidos, en un cónclave continental en el
que se utilizó la excusa de la lucha contra el comunismo para aislar
diplomáticamente, y legitimar un inminente golpe de Estado en Guatemala.
En el artículo, que es parte de la investigación publicada en el libro Vecinos en conflicto. Argentina y Estados Unidos en las conferencias panamericanas (1880-1955)
(2011), se muestran también los límites de la confrontación Buenos
Aires-Washington, en un contexto de relativo entendimiento bilateral. El
segundo artículo es del historiador canadiense David Sheinin
(Universidad de Trent), autor de Argentina and the United States. An alliance contained
(2006), libro en el que trabajó durante casi dos décadas, que abarca
desde principios del siglo XIX hasta la crisis de 2001. El artículo,
titulado “Nuclear Development and the Shaping of an Independent
Argentine Foreign Policy, 1950-1990”, analiza un aspecto singular del
desarrollo tecnológico argentino y las dificultades que generó en las
relaciones con Estados Unidos, en el marco de la guerra fría.
Desde Perón hasta Alfonsín, Washington presionó a Argentina para que
desmantelara su programa nuclear. Recién consiguió parte de su cometido
durante la presidencia de Menem, con el retiro argentino del movimiento
de Países No Alineados y un inédito acercamiento a Estados Unidos. El
tercer artículo, “Realismo Periférico: una experiencia argentina de
construcción de teoría, 1986-1997″, es de Carlos Escudé. Allí presenta
una síntesis de lo que desarrolla en su último libro, Principios de Realismo Periférico. Una teoría argentina y su vigencia ante el ascenso de China
(2012). Escudé actualiza el debate sobre su teoría del realismo
periférico (RP): argumenta que los Estados no centrales deben evitar
confrontar con las potencias, para no pagar altos costos económicos y
sociales. Provocativamente, caracteriza a la política exterior argentina
kirchnerista como sustentada en los preceptos del RP. Embiste contra el
relato “nacional y popular”, pero no para criticar sino para
reivindicar la actual inserción internacional. A contramano de las
interpretaciones mayoritarias (ya sea de los apologetas o los
críticos), destaca las continuidades por sobre las rupturas, respecto a
la década de las “relaciones carnales”, cuando él fue justamente asesor
del canciller Guido Di Tella., Escudé retoma los debates con diversas
corrientes del campo de las relaciones internacionales, y exalta los
aciertos que su teoría del RP habría conseguido en el plano del debate
internacional del último cuarto de siglo. El cuarto artículo pertenece a
María Cecilia Míguez y se titula “Los partidos políticos argentinos y
el envío de tropas al Golfo Pérsico (1990-1991). Debates y posiciones
del oficialismo y la oposición. ¿Distintos proyectos de inserción
internacional?”. Como parte de la investigación que derivó en su tesis
doctoral, en este texto Míguez analiza los debates parlamentarios en
torno a un proceso crucial en el nuevo alineamiento exterior menemista:
el envío de naves argentinas a la primera guerra del Golfo. Se enfoca en
los dos partidos mayoritarios, el Justicialista y la Unión Cívica
Radical, para desentrañar sus argumentos y concepciones sobre política
exterior y, en particular, las relaciones con Estados Unidos. Muestra el
consenso bipartidista en cuanto a la inserción internacional y su
vínculo con la aplicación de políticas neoliberales.
El quinto artículo, de Julián Kan, se titula “De Cancún a Mar de Plata. Las disputas y alineamientos entre los gobiernos de la región y Estados Unidos en la derrota de ALCA”. El autor se concentra en los debates suscitados en torno al proyecto estratégico de Washington en el período 2003-2005, es decir desde la Cumbre de la OMC de Cancún y la Cuarta Cumbre de las Américas, en Mar del Plata, cuando el proyecto debió ser descartado por la oposición del Mercosur y Venezuela. El artículo plantea una detallada periodización para entender un proceso que marcó las relaciones argentino-estadounidenses en el siglo XXI. Los cambios políticos en la región, y en particular el avance del MERCOSUR, fueron el telón de fondo del cónclave continental en el que Bush debió aceptar que Estados Unidos ya no podría imponer su proyecto de libre comercio. El último artículo, “Las propuestas de dolarización en América Latina: rol del FMI, EE.UU. y los think tanks en los años ‘90″, es parte de la investigación de Noemí Brenta sobre la relación Argentina-FMI, publicada como libro en 2008: Argentina atrapada. Historia de las relaciones con el FMI (1956-2006) . En este artículo, Brenta se ocupa de la presión externa e interna para dolarizar diversas economías latinoamericanas. Esta propuesta, que llegó a tener eco en Argentina en 1999, planteó fuertes debates en el Capitolio, en Washington, que la autora reconstruye en este trabajo, indagando las razones y los argumentos de quienes buscaban la dolarización de las economías regionales. Permite contextualizar bien esa etapa particular de las relaciones argentino-estadounidenses.
Los seis artículos, con enfoques distintos (y hasta en algunos casos contrarios), plantean procesos
y debates fundamentales sobre la compleja relación bilateral durante la guerra fría y la etapa que se inició tras la desestructuración del mundo bipolar. Todos se basan en investigaciones en archivos argentinos y estadounidenses y permiten comprender las distintas etapas de una relación que se caracterizó por las tensiones durante el primer peronismo, el alineamiento durante el menemismo y un nuevo distanciamiento tras la crisis del 2001.
El quinto artículo, de Julián Kan, se titula “De Cancún a Mar de Plata. Las disputas y alineamientos entre los gobiernos de la región y Estados Unidos en la derrota de ALCA”. El autor se concentra en los debates suscitados en torno al proyecto estratégico de Washington en el período 2003-2005, es decir desde la Cumbre de la OMC de Cancún y la Cuarta Cumbre de las Américas, en Mar del Plata, cuando el proyecto debió ser descartado por la oposición del Mercosur y Venezuela. El artículo plantea una detallada periodización para entender un proceso que marcó las relaciones argentino-estadounidenses en el siglo XXI. Los cambios políticos en la región, y en particular el avance del MERCOSUR, fueron el telón de fondo del cónclave continental en el que Bush debió aceptar que Estados Unidos ya no podría imponer su proyecto de libre comercio. El último artículo, “Las propuestas de dolarización en América Latina: rol del FMI, EE.UU. y los think tanks en los años ‘90″, es parte de la investigación de Noemí Brenta sobre la relación Argentina-FMI, publicada como libro en 2008: Argentina atrapada. Historia de las relaciones con el FMI (1956-2006) . En este artículo, Brenta se ocupa de la presión externa e interna para dolarizar diversas economías latinoamericanas. Esta propuesta, que llegó a tener eco en Argentina en 1999, planteó fuertes debates en el Capitolio, en Washington, que la autora reconstruye en este trabajo, indagando las razones y los argumentos de quienes buscaban la dolarización de las economías regionales. Permite contextualizar bien esa etapa particular de las relaciones argentino-estadounidenses.
Los seis artículos, con enfoques distintos (y hasta en algunos casos contrarios), plantean procesos
y debates fundamentales sobre la compleja relación bilateral durante la guerra fría y la etapa que se inició tras la desestructuración del mundo bipolar. Todos se basan en investigaciones en archivos argentinos y estadounidenses y permiten comprender las distintas etapas de una relación que se caracterizó por las tensiones durante el primer peronismo, el alineamiento durante el menemismo y un nuevo distanciamiento tras la crisis del 2001.
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