Revista CICLOS en la historia, la economía y la sociedad
Año XXI, Vol. XX, núm. 39-40, año 2011-2012
"Desarrollismo, Alianza para el Progreso y Revolución Cubana
Frondizi, Kennedy y el Che en Punta del Este (1961-1962)"
Leandro Morgenfeld
Introducción
Este artículo se enmarca en una investigación
que tiene por objeto analizar la relación entre Argentina y Estados Unidos en
las conferencias interamericanas de la década de 1960, período que incluyó la
profundización de la Revolución Cubana, la “crisis de los misiles” (1962) y la
invasión estadounidense a República Dominicana (1965), como procesos centrales
que marcaron la suerte de la Organización de Estados Americanos (OEA), además
de los golpes de estado en Brasil, en 1964, y en Argentina, en 1966, en los que
Washington se inmiscuyó de diversas maneras.
Se estudian, en esta particular etapa de la guerra
fría en el continente americano, cómo se mantuvieron las históricas
tensiones bilaterales, pero también cómo se llegó a un período de relativo
entendimiento, durante la presidencia de Onganía, cuando primaba en América la Doctrina de Seguridad Nacional, que en
algún sentido operó como uno de los sustentos ideológicos del golpe de estado
que depuso al gobierno de Illia. Ampliar el conocimiento de la relación
argentino-estadounidense en este período, con documentación diplomática –Archivo
de la Cancillería Argentina (AMREC), Archivo Frondizi, Archivo del Departamento
de Estado y Archivo del Centro Rockefeller-, podrá arrojar luz a la comprensión
del debate histórico sobre la integración interamericana y las posiciones de
Buenos Aires y Washington en los convulsionados años sesenta.
En
este artículo, más específicamente, se profundiza el análisis de cómo afectó la
Revolución Cubana la relación entre Washington y Buenos Aires en el ámbito del
sistema interamericano en los inicios de la década de 1960, hasta el golpe que
derrocó a Frondizi. Para ello, se estudian la Conferencia del Consejo
Interamericano Económico y Social (Punta del Este, agosto de 1961) y la Reunión
de Consulta de Cancilleres Americanos (Punta del Este, enero de 1962). En ambas
cumbres se discutieron los alcances de la “Alianza para el Progreso” (ALPRO) y
la expulsión de Cuba de la OEA. La posición ambivalente del gobierno de
Frondizi y las presiones de la Casa Blanca debilitaron aún más la posición del
gobierno argentino, generando, en parte, las condiciones para su derrocamiento,
en marzo de 1962. Poco antes, en febrero, las fuerzas armadas habían forzado a
Frondizi a la ruptura de relaciones diplomáticas con Cuba, profundizando el
aislamiento de la isla caribeña. Este proceso se desarrolló en forma paralela a
la consolidación de la orientación anticomunista del sistema interamericano,
que determinó a lo largo de los años siguientes la relación entre Estados
Unidos y América Latina, dificultando aún más cualquier alternativa de
integración de los países del sur del continente, fuera de la órbita de
Washington, como la que habían empezado a esbozar Frondizi y Quadros en Uruguayana.
Mostraremos,
a continuación, cómo la Revolución Cubana produjo un cambio en el sistema
interamericano, en la relación de Estados Unidos con América latina y en
particular en la relación con Argentina. El país del norte debió invertir la
estrategia panamericana de posguerra, ofreciendo primero ayuda económica, para
luego lograr que se aprobaran las sanciones contra Cuba. La “zanahoria” debió
anteceder al “garrote”, pero esta política dura hacia Cuba llevó a nuevas
tensiones con el gobierno de Frondizi, hasta que fue derrocado, luego de ceder
ante las fuerzas armadas argentinas.
La versión completa del artículo puede leerse en la edición impresa de Ciclos
Contacto: Instituto de Investigaciones de Historia Económica y Social, FCE-UBA: 4370-6153
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